中華人民(mín)共和國(guó)監察法實施條例
（2021年(nián)7月(yuè)20日國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議決定，自(zì)2021年(nián)9月(yuè)20日起施行）
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 為(wèi)了推動監察工(gōng)作法治化、規範化，根據《中華人民(mín)共和國(guó)監察法》（以下(xià)簡稱監察法），結合工(gōng)作實際，制定本條例。
第二條 堅持中國(guó)共産黨對監察工(gōng)作的全面領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，堅定中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，把黨的領導貫徹到(dào)監察工(gōng)作各方面和全過程。
第三條 監察機(jī)關與黨的紀律檢查機(jī)關合署辦公，堅持法治思維和法治方式，促進執紀執法貫通(tōng)、有效銜接司法，實現依紀監督和依法監察、适用紀律和适用法律有機(jī)融合。
第四條 監察機(jī)關應當依法履行監督、調查、處置職責，堅持實事(shì)求是，堅持懲前毖後、治病救人，堅持懲戒與教育相(xiàng)結合，實現政治效果、法律效果和社會(huì)效果相(xiàng)統一(yī)。
第五條 監察機(jī)關應當堅定不移懲治腐敗，推動深化改革、完善制度，規範權力運行，加強思想道德教育、法治教育、廉潔教育，引導公職人員(yuán)提高(gāo)覺悟、擔當作為(wèi)、依法履職，一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機(jī)制建設。
第六條 監察機(jī)關堅持民(mín)主集中制，對于線索處置、立案調查、案件(jiàn)審理、處置執行、複審複核中的重要事(shì)項應當集體研究，嚴格按照(zhào)權限履行請示報(bào)告程序。
第七條 監察機(jī)關應當在适用法律上(shàng)一(yī)律平等，充分保障監察對象以及相(xiàng)關人員(yuán)的人身權、知情權、财産權、申辯權、申訴權以及申請複審複核權等合法權益。
第八條 監察機(jī)關辦理職務犯罪案件(jiàn)，應當與人民(mín)法院、人民(mín)檢察院互相(xiàng)配合、互相(xiàng)制約，在案件(jiàn)管轄、證據審查、案件(jiàn)移送、涉案财物(wù)處置等方面加強溝通(tōng)協調，對于人民(mín)法院、人民(mín)檢察院提出的退回補充調查、排除非法證據、調取同步錄音(yīn)錄像、要求調查人員(yuán)出庭等意見(jiàn)依法辦理。
第九條 監察機(jī)關開(kāi)展監察工(gōng)作，可以依法提請組織人事(shì)、公安、國(guó)家安全、審計、統計、市(shì)場監管、金融監管、财政、稅務、自(zì)然資源、銀(yín)行、證券、保險等有關部門(mén)、單位予以協助配合。
有關部門(mén)、單位應當根據監察機(jī)關的要求，依法協助采取有關措施、共享相(xiàng)關信息、提供相(xiàng)關資料和專業(yè)技(jì)術(shù)支持，配合開(kāi)展監察工(gōng)作。
第二章 監察機(jī)關及其職責
第一(yī)節 領導體制
第十條 國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)在黨中央領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作。地方各級監察委員(yuán)會(huì)在同級黨委和上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)雙重領導下(xià)工(gōng)作，監督執法調查工(gōng)作以上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)領導為(wèi)主，線索處置和案件(jiàn)查辦在向同級黨委報(bào)告的同時應當一(yī)并向上(shàng)一(yī)級監察委員(yuán)會(huì)報(bào)告。
上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)應當加強對下(xià)級監察委員(yuán)會(huì)的領導。下(xià)級監察委員(yuán)會(huì)對上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)的決定必須執行，認為(wèi)決定不當的，應當在執行的同時向上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)反映。上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)對下(xià)級監察委員(yuán)會(huì)作出的錯(cuò)誤決定，應當按程序予以糾正，或者要求下(xià)級監察委員(yuán)會(huì)予以糾正。
第十一(yī)條 上(shàng)級監察委員(yuán)會(huì)可以依法統一(yī)調用所轄各級監察機(jī)關的監察人員(yuán)辦理監察事(shì)項。調用決定應當以書面形式作出。
監察機(jī)關辦理監察事(shì)項應當加強互相(xiàng)協作和配合，對于重要、複雜(zá)事(shì)項可以提請上(shàng)級監察機(jī)關予以協調。
第十二條 各級監察委員(yuán)會(huì)依法向本級中國(guó)共産黨機(jī)關、國(guó)家機(jī)關、法律法規授權或者受委托管理公共事(shì)務的組織和單位以及所管轄的國(guó)有企業(yè)事(shì)業(yè)單位等派駐或者派出監察機(jī)構、監察專員(yuán)。
省級和設區的市(shì)級監察委員(yuán)會(huì)依法向地區、盟、開(kāi)發區等不設置人民(mín)代表大會(huì)的區域派出監察機(jī)構或者監察專員(yuán)。縣級監察委員(yuán)會(huì)和直轄市(shì)所轄區（縣）監察委員(yuán)會(huì)可以向街道、鄉鎮等區域派出監察機(jī)構或者監察專員(yuán)。
監察機(jī)構、監察專員(yuán)開(kāi)展監察工(gōng)作，受派出機(jī)關領導。
第十三條 派駐或者派出的監察機(jī)構、監察專員(yuán)根據派出機(jī)關授權，按照(zhào)管理權限依法對派駐或者派出監督單位、區域等的公職人員(yuán)開(kāi)展監督，對職務違法和職務犯罪進行調查、處置。監察機(jī)構、監察專員(yuán)可以按規定與地方監察委員(yuán)會(huì)聯合調查嚴重職務違法、職務犯罪，或者移交地方監察委員(yuán)會(huì)調查。
未被授予職務犯罪調查權的監察機(jī)構、監察專員(yuán)發現監察對象涉嫌職務犯罪線索的，應當及時向派出機(jī)關報(bào)告，由派出機(jī)關調查或者依法移交有關地方監察委員(yuán)會(huì)調查。
第二節 監察監督
第十四條 監察機(jī)關依法履行監察監督職責，對公職人員(yuán)政治品行、行使公權力和道德操守情況進行監督檢查，督促有關機(jī)關、單位加強對所屬公職人員(yuán)的教育、管理、監督。
第十五條 監察機(jī)關應當堅決維護憲法确立的國(guó)家指導思想，加強對公職人員(yuán)特别是領導人員(yuán)堅持黨的領導、堅持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹落實黨和國(guó)家路(lù)線方針政策、重大決策部署，履行從(cóng)嚴管理監督職責，依法行使公權力等情況的監督。
第十六條 監察機(jī)關應當加強對公職人員(yuán)理想教育、為(wèi)人民(mín)服務教育、憲法法律法規教育、優秀傳統文化教育，弘揚社會(huì)主義核心價值觀，深入開(kāi)展警示教育，教育引導公職人員(yuán)樹立正确的權力觀、責任觀、利益觀，保持為(wèi)民(mín)務實清廉本色。
第十七條 監察機(jī)關應當結合公職人員(yuán)的職責加強日常監督，通(tōng)過收集群衆反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會(huì)議、聽取工(gōng)作彙報(bào)和述責述廉、開(kāi)展監督檢查等方式，促進公職人員(yuán)依法用權、秉公用權、廉潔用權。
第十八條 監察機(jī)關可以與公職人員(yuán)進行談心談話，發現政治品行、行使公權力和道德操守方面有苗頭性、傾向性問題的，及時進行教育提醒。
第十九條 監察機(jī)關對于發現的系統性、行業(yè)性的突出問題，以及群衆反映強烈的問題，可以通(tōng)過專項檢查進行深入了解，督促有關機(jī)關、單位強化治理，促進公職人員(yuán)履職盡責。
第二十條 監察機(jī)關應當以辦案促進整改、以監督促進治理，在查清問題、依法處置的同時，剖析問題發生(shēng)的原因，發現制度建設、權力配置、監督機(jī)制等方面存在的問題，向有關機(jī)關、單位提出改進工(gōng)作的意見(jiàn)或者監察建議，促進完善制度，提高(gāo)治理效能(néng)。
第二十一(yī)條 監察機(jī)關開(kāi)展監察監督，應當與紀律監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，與人大監督、民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會(huì)監督、統計監督、群衆監督和輿論監督等貫通(tōng)協調，健全信息、資源、成果共享等機(jī)制，形成監督合力。
第三節 監察調查
第二十二條 監察機(jī)關依法履行監察調查職責，依據監察法、《中華人民(mín)共和國(guó)公職人員(yuán)政務處分法》（以下(xià)簡稱政務處分法）和《中華人民(mín)共和國(guó)刑法》（以下(xià)簡稱刑法）等規定對職務違法和職務犯罪進行調查。
第二十三條 監察機(jī)關負責調查的職務違法是指公職人員(yuán)實施的與其職務相(xiàng)關聯，雖不構成犯罪但依法應當承擔法律責任的下(xià)列違法行為(wèi)：
（一(yī)）利用職權實施的違法行為(wèi)；
（二）利用職務上(shàng)的影響實施的違法行為(wèi)；
（三）履行職責不力、失職失責的違法行為(wèi)；
（四）其他違反與公職人員(yuán)職務相(xiàng)關的特定義務的違法行為(wèi)。
第二十四條 監察機(jī)關發現公職人員(yuán)存在其他違法行為(wèi)，具有下(xià)列情形之一(yī)的，可以依法進行調查、處置：
（一(yī)）超過行政違法追究時效，或者超過犯罪追訴時效、未追究刑事(shì)責任，但需要依法給予政務處分的；
（二）被追究行政法律責任，需要依法給予政務處分的；
（三）監察機(jī)關調查職務違法或者職務犯罪時，對被調查人實施的事(shì)實簡單、清楚，需要依法給予政務處分的其他違法行為(wèi)一(yī)并查核的。
監察機(jī)關發現公職人員(yuán)成為(wèi)監察對象前有前款規定的違法行為(wèi)的，依照(zhào)前款規定辦理。
第二十五條 監察機(jī)關依法對監察法第十一(yī)條第二項規定的職務犯罪進行調查。
第二十六條 監察機(jī)關依法調查涉嫌貪污賄賂犯罪，包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，利用影響力受賄罪，行賄罪，對有影響力的人行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪，單位行賄罪，巨額财産來源不明罪，隐瞞境外存款罪，私分國(guó)有資産罪，私分罰沒财物(wù)罪，以及公職人員(yuán)在行使公權力過程中實施的職務侵占罪，挪用資金罪，對外國(guó)公職人員(yuán)、國(guó)際公共組織官員(yuán)行賄罪，非國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)受賄罪和相(xiàng)關聯的對非國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)行賄罪。
第二十七條 監察機(jī)關依法調查公職人員(yuán)涉嫌濫用職權犯罪，包括濫用職權罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事(shì)業(yè)單位人員(yuán)濫用職權罪，濫用管理公司、證券職權罪，食品、藥品監管渎職罪，故意洩露國(guó)家秘密罪，報(bào)複陷害罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，違法發放(fàng)林木(mù)采伐許可證罪，辦理偷越國(guó)（邊）境人員(yuán)出入境證件(jiàn)罪，放(fàng)行偷越國(guó)（邊）境人員(yuán)罪，挪用特定款物(wù)罪，非法剝奪公民(mín)宗教信仰自(zì)由罪，侵犯少數民(mín)族風俗習慣罪，打擊報(bào)複會(huì)計、統計人員(yuán)罪，以及司法工(gōng)作人員(yuán)以外的公職人員(yuán)利用職權實施的非法拘禁罪、虐待被監管人罪、非法搜查罪。
第二十八條 監察機(jī)關依法調查公職人員(yuán)涉嫌玩忽職守犯罪，包括玩忽職守罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事(shì)業(yè)單位人員(yuán)失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國(guó)家機(jī)關工(gōng)作人員(yuán)簽訂、履行合同失職被騙罪，環境監管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物(wù)檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物(wù)損毀、流失罪，過失洩露國(guó)家秘密罪。
第二十九條 監察機(jī)關依法調查公職人員(yuán)涉嫌徇私舞弊犯罪，包括徇私舞弊低(dī)價折股、出售國(guó)有資産罪，非法批準征收、征用、占用土(tǔ)地罪，非法低(dī)價出讓國(guó)有土(tǔ)地使用權罪，非法經營同類營業(yè)罪，為(wèi)親友(yǒu)非法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，動植物(wù)檢疫徇私舞弊罪，放(fàng)縱走私罪，放(fàng)縱制售僞劣商品犯罪行為(wèi)罪，招收公務員(yuán)、學生(shēng)徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事(shì)案件(jiàn)罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪。
第三十條 監察機(jī)關依法調查公職人員(yuán)在行使公權力過程中涉及的重大責任事(shì)故犯罪，包括重大責任事(shì)故罪，教育設施重大安全事(shì)故罪，消防責任事(shì)故罪，重大勞動安全事(shì)故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，危險作業(yè)罪，不報(bào)、謊報(bào)安全事(shì)故罪，鐵路(lù)運營安全事(shì)故罪，重大飛(fēi)行事(shì)故罪，大型群衆性活動重大安全事(shì)故罪，危險物(wù)品肇事(shì)罪，工(gōng)程重大安全事(shì)故罪。
第三十一(yī)條 監察機(jī)關依法調查公職人員(yuán)在行使公權力過程中涉及的其他犯罪，包括破壞選舉罪，背信損害上(shàng)市(shì)公司利益罪，金融工(gōng)作人員(yuán)購買假币、以假币換取貨币罪，利用未公開(kāi)信息交易罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，背信運用受托财産罪，違法運用資金罪，違法發放(fàng)貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規出具金融票證罪，對違法票據承兌、付款、保證罪，非法轉讓、倒賣土(tǔ)地使用權罪，私自(zì)開(kāi)拆、隐匿、毀棄郵件(jiàn)、電(diàn)報(bào)罪，故意延誤投遞郵件(jiàn)罪，洩露不應公開(kāi)的案件(jiàn)信息罪，披露、報(bào)道不應公開(kāi)的案件(jiàn)信息罪，接送不合格兵員(yuán)罪。
第三十二條 監察機(jī)關發現依法由其他機(jī)關管轄的違法犯罪線索，應當及時移送有管轄權的機(jī)關。
監察機(jī)關調查結束後，對于應當給予被調查人或者涉案人員(yuán)行政處罰等其他處理的，依法移送有關機(jī)關。
第四節 監察處置
第三十三條 監察機(jī)關對違法的公職人員(yuán)，依據監察法、政務處分法等規定作出政務處分決定。
第三十四條 監察機(jī)關在追究違法的公職人員(yuán)直接責任的同時，依法對履行職責不力、失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影響的領導人員(yuán)予以問責。
監察機(jī)關應當組成調查組依法開(kāi)展問責調查。調查結束後經集體讨論形成調查報(bào)告，需要進行問責的按照(zhào)管理權限作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機(jī)關、單位書面提出問責建議。
第三十五條 監察機(jī)關對涉嫌職務犯罪的人員(yuán)，經調查認為(wèi)犯罪事(shì)實清楚，證據确實、充分，需要追究刑事(shì)責任的，依法移送人民(mín)檢察院審查起訴。
第三十六條 監察機(jī)關根據監督、調查結果，發現監察對象所在單位在廉政建設、權力制約、監督管理、制度執行以及履行職責等方面存在問題需要整改糾正的，依法提出監察建議。
監察機(jī)關應當跟蹤了解監察建議的采納情況，指導、督促有關單位限期整改，推動監察建議落實到(dào)位。
第三章 監察範圍和管轄
第一(yī)節 監察對象
第三十七條 監察機(jī)關依法對所有行使公權力的公職人員(yuán)進行監察，實現國(guó)家監察全面覆蓋。
第三十八條 監察法第十五條第一(yī)項所稱公務員(yuán)範圍，依據《中華人民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》（以下(xià)簡稱公務員(yuán)法）确定。
監察法第十五條第一(yī)項所稱參照(zhào)公務員(yuán)法管理的人員(yuán)，是指有關單位中經批準參照(zhào)公務員(yuán)法進行管理的工(gōng)作人員(yuán)。
第三十九條 監察法第十五條第二項所稱法律、法規授權或者受國(guó)家機(jī)關依法委托管理公共事(shì)務的組織中從(cóng)事(shì)公務的人員(yuán)，是指在上(shàng)述組織中，除參照(zhào)公務員(yuán)法管理的人員(yuán)外，對公共事(shì)務履行組織、領導、管理、監督等職責的人員(yuán)，包括具有公共事(shì)務管理職能(néng)的行業(yè)協會(huì)等組織中從(cóng)事(shì)公務的人員(yuán)，以及法定檢驗檢測、檢疫等機(jī)構中從(cóng)事(shì)公務的人員(yuán)。
第四十條 監察法第十五條第三項所稱國(guó)有企業(yè)管理人員(yuán)，是指國(guó)家出資企業(yè)中的下(xià)列人員(yuán)：
（一(yī)）在國(guó)有獨資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領導、管理、監督等職責的人員(yuán)；
（二）經黨組織或者國(guó)家機(jī)關，國(guó)有獨資、全資公司、企業(yè)，事(shì)業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構中履行組織、領導、管理、監督等職責的人員(yuán)；
（三）經國(guó)家出資企業(yè)中負有管理、監督國(guó)有資産職責的組織批準或者研究決定，代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構中從(cóng)事(shì)組織、領導、管理、監督等工(gōng)作的人員(yuán)。
第四十一(yī)條 監察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛生(shēng)、體育等單位中從(cóng)事(shì)管理的人員(yuán)，是指國(guó)家為(wèi)了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關舉辦或者其他組織利用國(guó)有資産舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛生(shēng)、體育等事(shì)業(yè)單位中，從(cóng)事(shì)組織、領導、管理、監督等工(gōng)作的人員(yuán)。
第四十二條 監察法第十五條第五項所稱基層群衆性自(zì)治組織中從(cóng)事(shì)管理的人員(yuán)，是指該組織中的下(xià)列人員(yuán)：
（一(yī)）從(cóng)事(shì)集體事(shì)務和公益事(shì)業(yè)管理的人員(yuán)；
（二）從(cóng)事(shì)集體資金、資産、資源管理的人員(yuán)；
（三）協助人民(mín)政府從(cóng)事(shì)行政管理工(gōng)作的人員(yuán)，包括從(cóng)事(shì)救災、防疫、搶險、防汛、優撫、幫扶、移民(mín)、救濟款物(wù)的管理，社會(huì)捐助公益事(shì)業(yè)款物(wù)的管理，國(guó)有土(tǔ)地的經營和管理，土(tǔ)地征收、征用補償費(fèi)用的管理，代征、代繳稅款，有關計劃生(shēng)育、戶籍、征兵工(gōng)作，協助人民(mín)政府等國(guó)家機(jī)關在基層群衆性自(zì)治組織中從(cóng)事(shì)的其他管理工(gōng)作。
第四十三條 下(xià)列人員(yuán)屬于監察法第十五條第六項所稱其他依法履行公職的人員(yuán)：
（一(yī)）履行人民(mín)代表大會(huì)職責的各級人民(mín)代表大會(huì)代表，履行公職的中國(guó)人民(mín)政治協商會(huì)議各級委員(yuán)會(huì)委員(yuán)、人民(mín)陪審員(yuán)、人民(mín)監督員(yuán)；
（二）雖未列入黨政機(jī)關人員(yuán)編制，但在黨政機(jī)關中從(cóng)事(shì)公務的人員(yuán)；
（三）在集體經濟組織等單位、組織中，由黨組織或者國(guó)家機(jī)關，國(guó)有獨資、全資公司、企業(yè)，國(guó)家出資企業(yè)中負有管理監督國(guó)有和集體資産職責的組織，事(shì)業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，從(cóng)事(shì)組織、領導、管理、監督等工(gōng)作的人員(yuán)；
（四）在依法組建的評标、談判、詢價等組織中代表國(guó)家機(jī)關，國(guó)有獨資、全資公司、企業(yè)，事(shì)業(yè)單位，人民(mín)團體臨時履行公共事(shì)務組織、領導、管理、監督等職責的人員(yuán)；
（五）其他依法行使公權力的人員(yuán)。
第四十四條 有關機(jī)關、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為(wèi)的，監察機(jī)關應當對負有責任的領導人員(yuán)和直接責任人員(yuán)中的公職人員(yuán)依法追究法律責任。
第二節 管 轄
第四十五條 監察機(jī)關開(kāi)展監督、調查、處置，按照(zhào)管理權限與屬地管轄相(xiàng)結合的原則，實行分級負責制。
第四十六條 設區的市(shì)級以上(shàng)監察委員(yuán)會(huì)按照(zhào)管理權限，依法管轄同級黨委管理的公職人員(yuán)涉嫌職務違法和職務犯罪案件(jiàn)。
縣級監察委員(yuán)會(huì)和直轄市(shì)所轄區（縣）監察委員(yuán)會(huì)按照(zhào)管理權限，依法管轄本轄區内公職人員(yuán)涉嫌職務違法和職務犯罪案件(jiàn)。
地方各級監察委員(yuán)會(huì)按照(zhào)本條例第十三條、第四十九條規定，可以依法管轄工(gōng)作單位在本轄區内的有關公職人員(yuán)涉嫌職務違法和職務犯罪案件(jiàn)。
監察機(jī)關調查公職人員(yuán)涉嫌職務犯罪案件(jiàn)，可以依法對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員(yuán)中的非公職人員(yuán)一(yī)并管轄。非公職人員(yuán)涉嫌利用影響力受賄罪的，按照(zhào)其所利用的公職人員(yuán)的管理權限确定管轄。
第四十七條 上(shàng)級監察機(jī)關對于下(xià)一(yī)級監察機(jī)關管轄範圍内的職務違法和職務犯罪案件(jiàn)，具有下(xià)列情形之一(yī)的，可以依法提級管轄：
（一(yī)）在本轄區有重大影響的；
（二）涉及多(duō)個(gè)下(xià)級監察機(jī)關管轄的監察對象，調查難度大的；
（三）其他需要提級管轄的重大、複雜(zá)案件(jiàn)。
上(shàng)級監察機(jī)關對于所轄各級監察機(jī)關管轄範圍内有重大影響的案件(jiàn)，必要時可以依法直接調查或者組織、指揮、參與調查。
地方各級監察機(jī)關所管轄的職務違法和職務犯罪案件(jiàn)，具有第一(yī)款規定情形的，可以依法報(bào)請上(shàng)一(yī)級監察機(jī)關管轄。
第四十八條 上(shàng)級監察機(jī)關可以依法将其所管轄的案件(jiàn)指定下(xià)級監察機(jī)關管轄。
設區的市(shì)級監察委員(yuán)會(huì)将同級黨委管理的公職人員(yuán)涉嫌職務違法或者職務犯罪案件(jiàn)指定下(xià)級監察委員(yuán)會(huì)管轄的，應當報(bào)省級監察委員(yuán)會(huì)批準；省級監察委員(yuán)會(huì)将同級黨委管理的公職人員(yuán)涉嫌職務違法或者職務犯罪案件(jiàn)指定下(xià)級監察委員(yuán)會(huì)管轄的，應當報(bào)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)相(xiàng)關監督檢查部門(mén)備案。
上(shàng)級監察機(jī)關對于下(xià)級監察機(jī)關管轄的職務違法和職務犯罪案件(jiàn)，具有下(xià)列情形之一(yī)，認為(wèi)由其他下(xià)級監察機(jī)關管轄更為(wèi)适宜的，可以依法指定給其他下(xià)級監察機(jī)關管轄：
（一(yī)）管轄有争議的；
（二）指定管轄有利于案件(jiàn)公正處理的；
（三）下(xià)級監察機(jī)關報(bào)請指定管轄的；
（四）其他有必要指定管轄的。
被指定的下(xià)級監察機(jī)關未經指定管轄的監察機(jī)關批準，不得将案件(jiàn)再行指定管轄。發現新的職務違法或者職務犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應當及時向指定管轄的監察機(jī)關請示報(bào)告。
第四十九條 工(gōng)作單位在地方、管理權限在主管部門(mén)的公職人員(yuán)涉嫌職務違法和職務犯罪，一(yī)般由駐在主管部門(mén)、有管轄權的監察機(jī)構、監察專員(yuán)管轄；經協商，監察機(jī)構、監察專員(yuán)可以按規定移交公職人員(yuán)工(gōng)作單位所在地的地方監察委員(yuán)會(huì)調查，或者與地方監察委員(yuán)會(huì)聯合調查。地方監察委員(yuán)會(huì)在工(gōng)作中發現上(shàng)述公職人員(yuán)有關問題線索，應當向駐在主管部門(mén)、有管轄權的監察機(jī)構、監察專員(yuán)通(tōng)報(bào)，并協商确定管轄。
前款規定單位的其他公職人員(yuán)涉嫌職務違法和職務犯罪，可以由地方監察委員(yuán)會(huì)管轄；駐在主管部門(mén)的監察機(jī)構、監察專員(yuán)自(zì)行立案調查的，應當及時通(tōng)報(bào)地方監察委員(yuán)會(huì)。
地方監察委員(yuán)會(huì)調查前兩款規定案件(jiàn)，應當将立案、留置、移送審查起訴、撤銷案件(jiàn)等重要情況向駐在主管部門(mén)的監察機(jī)構、監察專員(yuán)通(tōng)報(bào)。
第五十條 監察機(jī)關辦理案件(jiàn)中涉及無隸屬關系的其他監察機(jī)關的監察對象，認為(wèi)需要立案調查的，應當商請有管理權限的監察機(jī)關依法立案調查。商請立案時，應當提供涉案人員(yuán)基本情況、已經查明的涉嫌違法犯罪事(shì)實以及相(xiàng)關證據材料。
承辦案件(jiàn)的監察機(jī)關認為(wèi)由其一(yī)并調查更為(wèi)适宜的，可以報(bào)請有權決定的上(shàng)級監察機(jī)關指定管轄。
第五十一(yī)條 公職人員(yuán)既涉嫌貪污賄賂、失職渎職等嚴重職務違法和職務犯罪，又(yòu)涉嫌公安機(jī)關、人民(mín)檢察院等機(jī)關管轄的犯罪，依法由監察機(jī)關為(wèi)主調查的，應當由監察機(jī)關和其他機(jī)關分别依職權立案，監察機(jī)關承擔組織協調職責，協調調查和偵查工(gōng)作進度、重要調查和偵查措施使用等重要事(shì)項。
第五十二條 監察機(jī)關必要時可以依法調查司法工(gōng)作人員(yuán)利用職權實施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民(mín)權利、損害司法公正的犯罪，并在立案後及時通(tōng)報(bào)同級人民(mín)檢察院。
監察機(jī)關在調查司法工(gōng)作人員(yuán)涉嫌貪污賄賂等職務犯罪中，可以對其涉嫌的前款規定的犯罪一(yī)并調查，并及時通(tōng)報(bào)同級人民(mín)檢察院。人民(mín)檢察院在辦理直接受理偵查的案件(jiàn)中，發現犯罪嫌疑人同時涉嫌監察機(jī)關管轄的其他職務犯罪，經溝通(tōng)全案移送監察機(jī)關管轄的，監察機(jī)關應當依法進行調查。
第五十三條 監察機(jī)關對于退休公職人員(yuán)在退休前或者退休後，或者離職、死亡的公職人員(yuán)在履職期間實施的涉嫌職務違法或者職務犯罪行為(wèi)，可以依法進行調查。
對前款規定人員(yuán)，按照(zhào)其原任職務的管轄規定确定管轄的監察機(jī)關；由其他監察機(jī)關管轄更為(wèi)适宜的，可以依法指定或者交由其他監察機(jī)關管轄。
第四章 監察權限
第一(yī)節 一(yī)般要求
第五十四條 監察機(jī)關應當加強監督執法調查工(gōng)作規範化建設，嚴格按規定對監察措施進行審批和監管，依照(zhào)法定的範圍、程序和期限采取相(xiàng)關措施，出具、送達法律文書。
第五十五條 監察機(jī)關在初步核實中，可以依法采取談話、詢問、查詢、調取、勘驗檢查、鑒定措施；立案後可以采取訊問、留置、凍結、搜查、查封、扣押、通(tōng)緝措施。需要采取技(jì)術(shù)調查、限制出境措施的，應當按照(zhào)規定交有關機(jī)關依法執行。設區的市(shì)級以下(xià)監察機(jī)關在初步核實中不得采取技(jì)術(shù)調查措施。
開(kāi)展問責調查，根據具體情況可以依法采取相(xiàng)關監察措施。
第五十六條 開(kāi)展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調查取證工(gōng)作，應當全程同步錄音(yīn)錄像，并保持錄音(yīn)錄像資料的完整性。錄音(yīn)錄像資料應當妥善保管、及時歸檔，留存備查。
人民(mín)檢察院、人民(mín)法院需要調取同步錄音(yīn)錄像的，監察機(jī)關應當予以配合，經審批依法予以提供。
第五十七條 需要商請其他監察機(jī)關協助收集證據材料的，應當依法出具《委托調查函》；商請其他監察機(jī)關對采取措施提供一(yī)般性協助的，應當依法出具《商請協助采取措施函》。商請協助事(shì)項涉及協助地監察機(jī)關管轄的監察對象的，應當由協助地監察機(jī)關按照(zhào)所涉人員(yuán)的管理權限報(bào)批。協助地監察機(jī)關對于協助請求，應當依法予以協助配合。
第五十八條 采取監察措施需要告知、通(tōng)知相(xiàng)關人員(yuán)的，應當依法辦理。告知包括口頭、書面兩種方式，通(tōng)知應當采取書面方式。采取口頭方式告知的，應當将相(xiàng)關情況制作工(gōng)作記錄；采取書面方式告知、通(tōng)知的，可以通(tōng)過直接送交、郵寄、轉交等途徑送達，将有關回執或者憑證附卷。
無法告知、通(tōng)知，或者相(xiàng)關人員(yuán)拒絕接收的，調查人員(yuán)應當在工(gōng)作記錄或者有關文書上(shàng)記明。
第二節 證 據
第五十九條 可以用于證明案件(jiàn)事(shì)實的材料都是證據，包括：
（一(yī)）物(wù)證；
（二）書證；
（三）證人證言；
（四）被害人陳述；
（五）被調查人陳述、供述和辯解；
（六）鑒定意見(jiàn)；
（七）勘驗檢查、辨認、調查實驗等筆錄；
（八）視聽資料、電(diàn)子數據。
監察機(jī)關向有關單位和個(gè)人收集、調取證據時，應當告知其必須依法如實提供證據。對于不按要求提供有關材料，洩露相(xiàng)關信息，僞造、隐匿、毀滅證據，提供虛假情況或者阻止他人提供證據的，依法追究法律責任。
監察機(jī)關依照(zhào)監察法和本條例規定收集的證據材料，經審查符合法定要求的，在刑事(shì)訴訟中可以作為(wèi)證據使用。
第六十條 監察機(jī)關認定案件(jiàn)事(shì)實應當以證據為(wèi)根據，全面、客觀地收集、固定被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的各種證據，形成相(xiàng)互印證、完整穩定的證據鏈。
隻有被調查人陳述或者供述，沒有其他證據的，不能(néng)認定案件(jiàn)事(shì)實；沒有被調查人陳述或者供述，證據符合法定标準的，可以認定案件(jiàn)事(shì)實。
第六十一(yī)條 證據必須經過查證屬實，才能(néng)作為(wèi)定案的根據。審查認定證據，應當結合案件(jiàn)的具體情況，從(cóng)證據與待證事(shì)實的關聯程度、各證據之間的聯系、是否依照(zhào)法定程序收集等方面進行綜合判斷。
第六十二條 監察機(jī)關調查終結的職務違法案件(jiàn)，應當事(shì)實清楚、證據确鑿。證據确鑿，應當符合下(xià)列條件(jiàn)：
（一(yī)）定性處置的事(shì)實都有證據證實；
（二）定案證據真實、合法；
（三）據以定案的證據之間不存在無法排除的矛盾；
（四）綜合全案證據，所認定事(shì)實清晰且令人信服。
第六十三條 監察機(jī)關調查終結的職務犯罪案件(jiàn)，應當事(shì)實清楚，證據确實、充分。證據确實、充分，應當符合下(xià)列條件(jiàn)：
（一(yī)）定罪量刑的事(shì)實都有證據證明；
（二）據以定案的證據均經法定程序查證屬實；
（三）綜合全案證據，對所認定事(shì)實已排除合理懷疑。
證據不足的，不得移送人民(mín)檢察院審查起訴。
第六十四條 嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙以及非法限制人身自(zì)由等非法方法收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相(xiàng)體罰被調查人、涉案人員(yuán)和證人。
第六十五條 對于調查人員(yuán)采用暴力、威脅以及非法限制人身自(zì)由等非法方法收集的被調查人供述、證人證言、被害人陳述，應當依法予以排除。
前款所稱暴力的方法，是指采用毆打、違法使用戒具等方法或者變相(xiàng)肉刑的惡劣手段，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意願作出供述、證言、陳述；威脅的方法，是指采用以暴力或者嚴重損害本人及其近親屬合法權益等進行威脅的方法，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意願作出供述、證言、陳述。
收集物(wù)證、書證不符合法定程序，可能(néng)嚴重影響案件(jiàn)公正處理的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能(néng)補正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。
第六十六條 監察機(jī)關監督檢查、調查、案件(jiàn)審理、案件(jiàn)監督管理等部門(mén)發現監察人員(yuán)在辦理案件(jiàn)中，可能(néng)存在以非法方法收集證據情形的，應當依據職責進行調查核實。對于被調查人控告、舉報(bào)調查人員(yuán)采用非法方法收集證據，并提供涉嫌非法取證的人員(yuán)、時間、地點、方式和内容等材料或者線索的，應當受理并進行審核。根據現有材料無法證明證據收集合法性的，應當進行調查核實。
經調查核實，确認或者不能(néng)排除以非法方法收集證據的，對有關證據依法予以排除，不得作為(wèi)案件(jiàn)定性處置、移送審查起訴的依據。認定調查人員(yuán)非法取證的，應當依法處理，另行指派調查人員(yuán)重新調查取證。
監察機(jī)關接到(dào)對下(xià)級監察機(jī)關調查人員(yuán)采用非法方法收集證據的控告、舉報(bào)，可以直接進行調查核實，也可以交由下(xià)級監察機(jī)關調查核實。交由下(xià)級監察機(jī)關調查核實的，下(xià)級監察機(jī)關應當及時将調查結果報(bào)告上(shàng)級監察機(jī)關。
第六十七條 對收集的證據材料及扣押的财物(wù)應當妥善保管，嚴格履行交接、調用手續，定期對賬核實，不得違規使用、調換、損毀或者自(zì)行處理。
第六十八條 監察機(jī)關對行政機(jī)關在行政執法和查辦案件(jiàn)中收集的物(wù)證、書證、視聽資料、電(diàn)子數據，勘驗、檢查等筆錄，以及鑒定意見(jiàn)等證據材料，經審查符合法定要求的，可以作為(wèi)證據使用。
根據法律、行政法規規定行使國(guó)家行政管理職權的組織在行政執法和查辦案件(jiàn)中收集的證據材料，視為(wèi)行政機(jī)關收集的證據材料。
第六十九條 監察機(jī)關對人民(mín)法院、人民(mín)檢察院、公安機(jī)關、國(guó)家安全機(jī)關等在刑事(shì)訴訟中收集的物(wù)證、書證、視聽資料、電(diàn)子數據，勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄，以及鑒定意見(jiàn)等證據材料，經審查符合法定要求的，可以作為(wèi)證據使用。
監察機(jī)關辦理職務違法案件(jiàn)，對于人民(mín)法院生(shēng)效刑事(shì)判決、裁定和人民(mín)檢察院不起訴決定采信的證據材料，可以直接作為(wèi)證據使用。
第三節 談 話
第七十條 監察機(jī)關在問題線索處置、初步核實和立案調查中，可以依法對涉嫌職務違法的監察對象進行談話，要求其如實說明情況或者作出陳述。
談話應當個(gè)别進行。負責談話的人員(yuán)不得少于二人。
第七十一(yī)條 對一(yī)般性問題線索的處置，可以采取談話方式進行，對監察對象給予警示、批評、教育。談話應當在工(gōng)作地點等場所進行，明确告知談話事(shì)項，注重談清問題、取得教育效果。
第七十二條 采取談話方式處置問題線索的，經審批可以由監察人員(yuán)或者委托被談話人所在單位主要負責人等進行談話。
監察機(jī)關談話應當形成談話筆錄或者記錄。談話結束後，可以根據需要要求被談話人在十五個(gè)工(gōng)作日以内作出書面說明。被談話人應當在書面說明每頁簽名，修改的地方也應當簽名。
委托談話的，受委托人應當在收到(dào)委托函後的十五個(gè)工(gōng)作日以内進行談話。談話結束後及時形成談話情況材料報(bào)送監察機(jī)關，必要時附被談話人的書面說明。
第七十三條 監察機(jī)關開(kāi)展初步核實工(gōng)作，一(yī)般不與被核查人接觸；确有需要與被核查人談話的，應當按規定報(bào)批。
第七十四條 監察機(jī)關對涉嫌職務違法的被調查人立案後，可以依法進行談話。
與被調查人首次談話時，應當出示《被調查人權利義務告知書》，由其簽名、捺指印。被調查人拒絕簽名、捺指印的，調查人員(yuán)應當在文書上(shàng)記明。對于被調查人未被限制人身自(zì)由的，應當在首次談話時出具《談話通(tōng)知書》。
與涉嫌嚴重職務違法的被調查人進行談話的，應當全程同步錄音(yīn)錄像，并告知被調查人。告知情況應當在錄音(yīn)錄像中予以反映，并在筆錄中記明。
第七十五條 立案後，與未被限制人身自(zì)由的被調查人談話的，應當在具備安全保障條件(jiàn)的場所進行。
調查人員(yuán)按規定通(tōng)知被調查人所在單位派員(yuán)或者被調查人家屬陪同被調查人到(dào)指定場所的，應當與陪同人員(yuán)辦理交接手續，填寫《陪送交接單》。
第七十六條 調查人員(yuán)與被留置的被調查人談話的，按照(zhào)法定程序在留置場所進行。
與在押的犯罪嫌疑人、被告人談話的，應當持以監察機(jī)關名義出具的介紹信、工(gōng)作證件(jiàn)，商請有關案件(jiàn)主管機(jī)關依法協助辦理。
與在看(kàn)守所、監獄服刑的人員(yuán)談話的，應當持以監察機(jī)關名義出具的介紹信、工(gōng)作證件(jiàn)辦理。
第七十七條 與被調查人進行談話，應當合理安排時間、控制時長(cháng)，保證其飲食和必要的休息時間。
第七十八條 談話筆錄應當在談話現場制作。筆錄應當詳細具體，如實反映談話情況。筆錄制作完成後，應當交給被調查人核對。被調查人沒有閱讀(dú)能(néng)力的，應當向其宣讀(dú)。
筆錄記載有遺漏或者差錯(cuò)的，應當補充或者更正，由被調查人在補充或者更正處捺指印。被調查人核對無誤後，應當在筆錄中逐頁簽名、捺指印。被調查人拒絕簽名、捺指印的，調查人員(yuán)應當在筆錄中記明。調查人員(yuán)也應當在筆錄中簽名。
第七十九條 被調查人請求自(zì)行書寫說明材料的，應當準許。必要時，調查人員(yuán)可以要求被調查人自(zì)行書寫說明材料。
被調查人應當在說明材料上(shàng)逐頁簽名、捺指印，在末頁寫明日期。對說明材料有修改的，在修改之處應當捺指印。說明材料應當由二名調查人員(yuán)接收，在首頁記明接收的日期并簽名。
第八十條 本條例第七十四條至第七十九條的規定，也适用于在初步核實中開(kāi)展的談話。
第四節 訊 問
第八十一(yī)條 監察機(jī)關對涉嫌職務犯罪的被調查人，可以依法進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。
第八十二條 訊問被留置的被調查人，應當在留置場所進行。
