加強基礎研究 實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強※
習近平
今天，中央政治局進行第三次集體學習，内容是加強基礎研究。安排這次集體學習，目的是分析我國(guó)基礎研究現狀和挑戰，了解國(guó)外加強基礎研究的主要做法，探讨加快推進我國(guó)基礎研究發展的措施。
加強基礎研究，是實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強的迫切要求，是建設世界科技(jì)強國(guó)的必由之路(lù)。黨和國(guó)家曆來重視基礎研究工(gōng)作。新中國(guó)成立後，黨中央發出“向科學進軍”号召，廣大科技(jì)工(gōng)作者自(zì)力更生(shēng)、艱苦奮鬥，取得“兩彈一(yī)星”關鍵科學問題、人工(gōng)合成牛胰島素、多(duō)複變函數論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。改革開(kāi)放(fàng)後，我國(guó)迎來“科學的春天”，先後實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎研究整體研究實力和學術(shù)水(shuǐ)平顯著增強。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創新能(néng)力擺在更加突出的位置，成功組織一(yī)批重大基礎研究任務、建成一(yī)批重大科技(jì)基礎設施，基礎前沿方向重大原創成果持續湧現。
當前，新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科學研究範式發生(shēng)深刻變革，科學技(jì)術(shù)和經濟社會(huì)發展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國(guó)際科技(jì)競争向基礎前沿前移。應對國(guó)際科技(jì)競争、實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強，推動構建新發展格局、實現高(gāo)質量發展，迫切需要我們加強基礎研究，從(cóng)源頭和底層解決關鍵技(jì)術(shù)問題。正因為(wèi)如此，黨的二十大報(bào)告突出強調要加強基礎研究、突出原創、鼓勵自(zì)由探索，作出戰略部署，要切實落實到(dào)位。
第一(yī)，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。基礎研究處于從(cóng)研究到(dào)應用、再到(dào)生(shēng)産的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技(jì)事(shì)業(yè)大廈才能(néng)建得高(gāo)。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向，優化資源配置和布局結構，為(wèi)創新發展提供基礎理論支撐和技(jì)術(shù)源頭供給。
要堅持“四個(gè)面向”，堅持目标導向和自(zì)由探索“兩條腿走路(lù)”，把世界科技(jì)前沿同國(guó)家重大戰略需求和經濟社會(huì)發展目标結合起來，統籌遵循科學發展規律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎研究關鍵科學問題。要把握科技(jì)發展趨勢和國(guó)家戰略需求，加強基礎研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分尊重科學家意見(jiàn)，把握大趨勢、下(xià)好“先手棋”。要強化國(guó)家戰略科技(jì)力量，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市(shì)場導向的應用性基礎研究，注重發揮國(guó)家實驗室引領作用、國(guó)家科研機(jī)構建制化組織作用、高(gāo)水(shuǐ)平研究型大學主力軍作用和科技(jì)領軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優化基礎學科建設布局，支持重點學科、新興學科、冷門(mén)學科和薄弱學科發展，推進學科交叉融合和跨學科研究，構築全面均衡發展的高(gāo)質量學科體系。
第二，深化基礎研究體制機(jī)制改革。世界已經進入大科學時代，基礎研究組織化程度越來越高(gāo)，制度保障和政策引導對基礎研究産出的影響越來越大。我國(guó)支持基礎研究和原始創新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善，必須優化細化改革方案，發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用。
要穩步增加基礎研究财政投入，通(tōng)過稅收優惠等多(duō)種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會(huì)力量設立科學基金、科學捐贈等多(duō)元投入，提升國(guó)家自(zì)然科學基金及其聯合基金資助效能(néng)，建立完善競争性支持和穩定支持相(xiàng)結合的基礎研究投入機(jī)制。要優化國(guó)家科技(jì)計劃基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報(bào)、評審和決策機(jī)制，實施差異化分類管理和國(guó)際國(guó)内同行評議，組織開(kāi)展面向重大科學問題的協同攻關，鼓勵自(zì)由探索式研究和非共識創新研究。要處理好新型舉國(guó)體制與市(shì)場機(jī)制的關系，健全同基礎研究長(cháng)周期相(xiàng)匹配的科技(jì)評價激勵、成果應用轉化、科技(jì)人員(yuán)薪酬等制度，長(cháng)期穩定支持一(yī)批基礎研究創新基地、優勢團隊和重點方向，打造原始創新策源地和基礎研究先鋒力量。提高(gāo)基礎研究投入是大趨勢，同時要考慮國(guó)家财力，保持合理投入強度，加強實施過程績效評估，确保“好鋼用在刀刃上(shàng)”。
第三，建設基礎研究高(gāo)水(shuǐ)平支撐平台。過去很長(cháng)一(yī)段時間，我國(guó)基礎研究存在題目從(cóng)國(guó)外學術(shù)期刊上(shàng)找、儀器(qì)設備從(cóng)國(guó)外進口、取得成果後再花錢(qián)到(dào)國(guó)外期刊和平台上(shàng)發表的“兩頭在外”問題。近年(nián)來，我國(guó)著(zhe)力打造世界一(yī)流科技(jì)期刊、建成一(yī)批大國(guó)重器(qì)，基礎研究支撐平台建設取得長(cháng)足進步，但是從(cóng)根本上(shàng)破解“兩頭在外”問題還(hái)任重道遠(yuǎn)。
我們要協同構建中國(guó)特色國(guó)家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心，加快建設基礎研究特區，超前部署新型科研信息化基礎平台，形成強大的基礎研究骨幹網絡。要科學規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技(jì)基礎設施，強化設施建設事(shì)中事(shì)後監管，完善全生(shēng)命周期管理，全面提升開(kāi)放(fàng)共享水(shuǐ)平和運行效率。要打好科技(jì)儀器(qì)設備、操作系統和基礎軟件(jiàn)國(guó)産化攻堅戰，鼓勵科研機(jī)構、高(gāo)校同企業(yè)開(kāi)展聯合攻關，提升國(guó)産化替代水(shuǐ)平和應用規模，争取早日實現用我國(guó)自(zì)主的研究平台、儀器(qì)設備來解決重大基礎研究問題。要加快培育世界一(yī)流科技(jì)期刊，建設具有國(guó)際影響力的科技(jì)文獻和數據平台，發起高(gāo)水(shuǐ)平國(guó)際學術(shù)會(huì)議，鼓勵重大基礎研究成果率先在我國(guó)期刊、平台上(shàng)發表和開(kāi)發利用。
第四，加強基礎研究人才隊伍建設。加強基礎研究，歸根結底要靠高(gāo)水(shuǐ)平人才。近年(nián)來，我國(guó)深入實施人才強國(guó)戰略，深化人才體制機(jī)制改革，取得顯著成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短闆。必須下(xià)氣力打造體系化、高(gāo)層次基礎研究人才培養平台，讓更多(duō)基礎研究人才競相(xiàng)湧現。
要加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，培養使用戰略科學家，支持青年(nián)科技(jì)人才挑大梁、擔重任，積極引進海外優秀人才，不斷壯大科技(jì)領軍人才隊伍和一(yī)流創新團隊。要明确“破四唯”後怎麽“立”的評價方式和标準，完善基礎研究人才差異化評價和長(cháng)周期支持機(jī)制，賦予科技(jì)領軍人才更大的人财物(wù)支配權和技(jì)術(shù)路(lù)線選擇權，構建符合基礎研究規律和人才成長(cháng)規律的評價體系。要加強科研學風作風建設，堅持科學監督與誠信教育相(xiàng)結合，縱深推進科研作風學風治理，引導科技(jì)人員(yuán)摒棄浮誇、祛除浮躁，坐住坐穩“冷闆凳”。要堅持走基礎研究人才自(zì)主培養之路(lù)，深入實施 “中學生(shēng)英才計劃”、“強基計劃”、“基礎學科拔尖學生(shēng)培養計劃”，優化基礎學科教育體系，發揮高(gāo)校特别是“雙一(yī)流”高(gāo)校基礎研究人才培養主力軍作用，加強國(guó)家急需高(gāo)層次人才培養，源源不斷地造就(jiù)規模宏大的基礎研究後備力量。
第五，廣泛開(kāi)展基礎研究國(guó)際合作。當前，國(guó)際科技(jì)合作面臨少數國(guó)家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰。人類要破解共同發展難題，比以往任何時候都更需要國(guó)際合作和開(kāi)放(fàng)共享，沒有一(yī)個(gè)國(guó)家可以成為(wèi)獨立的創新中心或獨享創新成果。我國(guó)要堅持以更加開(kāi)放(fàng)的思維和舉措擴大基礎研究等國(guó)際交流合作，營造具有全球競争力的開(kāi)放(fàng)創新生(shēng)态。
我們要構築國(guó)際基礎研究合作平台，牽頭實施國(guó)際大科學計劃和大科學工(gōng)程，設立面向全球的科學研究基金，加大國(guó)家科技(jì)計劃對外開(kāi)放(fàng)力度，圍繞氣候變化、能(néng)源安全、生(shēng)物(wù)安全、外層空間利用等全球問題，拓展和深化中外聯合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技(jì)治理，參加或發起設立國(guó)際科技(jì)組織，支持國(guó)内高(gāo)校、科研院所、科技(jì)組織同國(guó)際對接，完善法律法規、倫理審查規則和監管框架。我們要敢于鬥争、善于鬥争，努力增進國(guó)際科技(jì)界開(kāi)放(fàng)、信任、合作，以更多(duō)重大原始創新和關鍵核心技(jì)術(shù)突破為(wèi)人類文明進步作出新的更大貢獻，并有效維護我國(guó)的科技(jì)安全利益。
第六，塑造有利于基礎研究的創新生(shēng)态。開(kāi)展基礎研究既需要物(wù)質保障，更需要精神激勵。我國(guó)幾代科技(jì)工(gōng)作者通(tōng)過接續奮鬥鑄就(jiù)的“兩彈一(yī)星”精神、西(xī)遷精神、載人航天精神、科學家精神、探月(yuè)精神、新時代北(běi)鬥精神等，共同塑造了中國(guó)特色創新生(shēng)态，成為(wèi)支撐基礎研究發展的不竭動力。
要在全社會(huì)大力弘揚追求真理、勇攀高(gāo)峰的科學精神，廣泛宣傳基礎研究等科技(jì)領域湧現的先進典型和事(shì)迹，教育引導廣大科技(jì)工(gōng)作者傳承老一(yī)輩科學家以身許國(guó)、心系人民(mín)的光(guāng)榮傳統，把論文寫在祖國(guó)的大地上(shàng)，把科研成果應用在全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的偉大事(shì)業(yè)中。要加強國(guó)家科普能(néng)力建設，深入實施全民(mín)科學素質提升行動，線上(shàng)線下(xià)多(duō)渠道傳播科學知識、展示科技(jì)成就(jiù)，樹立熱愛科學、崇尚科學的社會(huì)風尚。要切實推進科教融彙，在教育“雙減”中做好科學教育加法，播撒科學種子，激發青少年(nián)好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質、願意獻身科學研究事(shì)業(yè)的青少年(nián)群體。
各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技(jì)工(gōng)作重要日程，加強統籌協調，加大政策支持力度，推動基礎研究實現高(gāo)質量發展。各級領導幹部要學習科技(jì)知識、發揚科學精神，主動靠前為(wèi)科技(jì)工(gōng)作者排憂解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中央關于科技(jì)創新的一(yī)系列戰略部署落到(dào)實處。
